市市場監管局

              一、機關名稱

              德陽市市場監督管理局

              二、機構職責

              (一)負責全市市場綜合監督管理工作。貫徹執行國家和省有關市場監督管理的法律法規,起草全市有關市場監督管理的規范性文件并組織實施。組織實施質量強市、食品安全、標準化和知識產權戰略,擬訂并組織實施全市質量提升、食品安全等有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

              (二)負責全市市場主體統一登記注冊。負責全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

              (三)組織和指導全市市場監督管理綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區域案件。規范市場監督管理行政執法行為。

              (四)負責全市反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查,負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導在德陽企業在國外的反壟斷應訴工作。

              (五)監督管理全市市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展,監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導市保護消費者權益委員會開展消費維權工作。

              (六)負責全市宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大產品質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

              (七)負責全市產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作,組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

              (八)負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐產品環境保護標準的執行情況。

              (九)負責全市食品安全監督管理綜合協調。統籌指導全市食品安全工作。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

              (十)負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業的安全生產工作,組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。

              (十一)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的安全監測、檢查和處罰,監督實施藥品和醫療器械經營、使用質量管理規范。參與省藥監局組織的監督檢查。指導縣(市、區)藥品、醫療器械和化妝品監督管理工作。

              (十二)管理全市計量工作。推行法定計量單位,執行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和計量行為。

              (十三)管理全市標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布等工作,協調指導團體標準制定工作,依法對標準的制定進行指導和監督,對標準的實施進行監督檢查。

              (十四)管理全市檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

              (十五)管理全市認證認可工作。監督管理認證認可和合格評定工作。

              (十六)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

              (十七)負責全市知識產權戰略、規劃的制定,負責知識產權的保護,組織指導商標、專利執法工作。

              (十八)負責促進全市民營經濟發展。負責全市民營經濟發展工作的任務制定、調查研究、統籌協調、督促落實及民營企業合法權益維護。在市委組織部指導下,指導全市市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

              (十九)負責職責范圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。

              (二十)按照本部門權責清單履行相關職責。

              (二十一)完成市委、市政府交辦的其他任務。

              (二十二)職能轉變。

              1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質量強市建設。

              2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度,深化證照分離改革,推動照后減證,壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,減少行政審批事項,按國家要求大幅壓減工業產品生產許可證,促進優化營商環境。

              3.嚴守安全底線。遵循最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責要求,依法加強食品安全、藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

              4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行雙隨機、一公開互聯網+監管,加快推進監管信息共享和失信聯合懲戒,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

              5.提高服務水平。大力推行一個窗口對外服務,加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾,促進大眾創業、萬眾創新。

              6.完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制,整合監管職能,加強監管協同,形成市場監管合力。深化市場監管綜合行政執法改革,統籌配置執法職能和資源,相對集中行使處罰權,整合精簡執法隊伍,解決多頭重復執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設,加大跨區域、跨部門、跨行業大案要案查處力度。

              7.促進民營經濟健康發展。促進民營經濟健康發展的各項政策措施落地見效,為民營經濟發展營造更好環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,支持民營企業改革發展,加大民營企業合法權益保護,鼓勵民營企業建立現代企業制度,鼓勵民營企業守法經營、做強做大。

              (二十三)有關職責分工。

              1.與市經信局的有關職責分工。市經信局負責全市鹽業和醫藥行業管理,承擔食鹽專營管理工作,組織編制鹽業發展規劃,制定、組織實施產業政策。市市場監管局負責食鹽生產經營質量安全管理和監督執法,負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。

              2.與市公安局的有關職責分工。市市場監管局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市市場監管局應當予以協助。

              3.與市農業農村局的有關職責分工。

              1)市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后,由市市場監管局監督管理。

              2)市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、 生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。

              3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

              4.與市衛健委的有關職責分工。市衛健委負責宣傳貫徹食品安全地方標準,會同市市場監管局等部門制定、實施食品 安全風險監測計劃。市衛健委對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險論證,并及時向市市場監管局等部門通報食品安全風險論證結果,對得出不安全結論的食品,市市場監管局等部門應當立即采取措施。市市場監管局等部門在監督管理中發現需要進行食品安全風險監測的,應當及時向市衛健委提出建議。市市場監管局會同市衛健委組織執行國家藥典,建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

              5.與市金融局的有關職責分工。市金融局配合省地方金融監督管理局加強對知識產權交易場所的風險監測與行為監管。市市場監管局負責擬訂知識產權規范交易的政策。

              6.與德陽海關的有關職責分工。

              1)兩部門要建立工作協調機制,避免對各類進出口商品和進出口食品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰,減輕企業負擔。

              2)德陽海關負責德陽進口食品安全監督管理。進口食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發 生的食品安全事件可能對我市造成影響,或者在進口食品中發現嚴重安全問題的,德陽海關應當及時采取風險預警或者控制措施,并向市市場監管局通報,市市場監管局應當及時采取相應措施。

              3)兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。具體按照國家市場監管總局與海關總署有關協議執行。

              7.與市商務局的職責分工。市商務局負責擬訂商貿流通市場體系建設規劃,負責商品交易市場、農貿市場的行業發展。負責藥品流通、酒類等行業發展。負責擬訂餐飲業的發展規劃, 指導餐飲業、拍賣業的行業發展。市市場監督管理局負責商品交易市場、農貿市場、藥品流通、餐飲業、酒類等流通市場經營主體經營行為和產品質量的監督管理與行政執法工作,承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任。

              三、機構設置

              (一)辦公室。負責文電、會務、檔案、機要、國有資產等機關日常運轉工作。承擔保密、信息、績效管理、政務公開、信訪、安全生產、生態環境保護等工作。組織辦理人大代表建議、政協委員提案。承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作。承擔重要綜合性文稿的起草和史志編纂工作。負責本部門信息化建設工作。負責建立市場監管協調機制。

              (二)法規科。負責規范性文件合法性審查。負責行政處罰案件的審核和聽證工作。組織有關行政復議、行政應訴、行政賠償和監督行政執法工作。負責本部門重大行政執法決定的法制審核。承擔本系統權責清單制度建設、動態調整等工作。組織開展普法及法治教育工作。指導本行業綜合行政執法工作。承擔法律顧問制度建設和管理工作。

              (三)登記注冊科。擬訂市場主體統一登記注冊和營業執照核發的制度措施并指導實施。組織推進深化商事制度改革。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。承擔企業法人基礎信息庫的建立、維護工作。

              (四)信用監督管理科。擬訂信用監督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監督檢查、公示信息抽查工作。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作。建立經營異常名錄和黑名單,牽頭協調雙隨機、一公開等監管工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。牽頭市場主體信用建設和監管。

              (五)反壟斷與反不正當競爭科(價格監督科)。擬訂有關反壟斷、反不正當競爭、直銷監管及禁止傳銷的制度、措施、辦法并組織實施。依法依授權開展反壟斷執法相關工作。指導在德陽企業在國外的反壟斷應訴工作。組織實施和指導價格監督檢查工作。指導實施公平競爭審查工作。承擔監督管理直銷與打擊傳銷相關工作。擬訂有關價格、收費監督檢查的制度措施、規則指南,組織實施和指導全市價格監督檢查工作。

              (六)消費者權益保護科。擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施。指導消費環境建設。組織指導投訴舉報維權體系建設。指導消費糾紛調解,協調解決跨區域消費糾紛。承擔收集、掌握、綜合分析和研究全市侵犯消費者權益案件查辦工作中出現的新情況、新問題。負責投訴、申訴、舉報受理和分流等相關工作。指導市保護消費者權益委員會開展消費維權工作。

              (七)網絡交易監督管理科。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織實施網絡市場監測工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理,指導動產抵押物登記。指導全市合同信用建設。

              (八)廣告監督管理科。擬訂實施廣告監督管理的制度措施。負責市級相關單位的廣告發布登記,指導各縣(市、區) 廣告發布登記。組織指導監測各類媒介廣告發布情況,組織指導開展廣告整治。指導廣告業發展。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。

              (九)質量發展科。擬訂推進質量強市戰略的政策措施并組織實施,擬訂全市質量發展規劃及監督實施,承擔統籌全市質量基礎設施協同服務及應用工作,推廣先進質量管理體系應用。組織實施質量獎勵制度,加強品牌建設工作。統籌推進質量提升,貫徹落實產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度。承辦重大工程設備質量監理有關事宜。承擔產品防偽的監督管理工作。開展服務質量監督監測,組織重大產品質量事故調查。

              (十)產品質量安全監督管理科。擬訂全市重點產品監管目錄并組織實施。組織實施產品質量監督抽查和后處理工作, 負責產品質量安全風險監測、預警處置和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。負責工業產品生產許可獲證企業后續監管。承擔棉花等纖維質量監督工作。

              (十一)食品安全協調科。擬訂全市推進食品安全戰略的重大政策措施并組織實施。負責對有關部門和縣級政府履行食品安全監督管理職責的考核評價工作。承擔統籌協調食品安全過程監管中的重大問題,推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。承擔市食安辦日常工作。

              (十二)食品生產安全監督管理科。負責全市生產環節的食品及相關產品安全監管。擬訂并組織實施全市食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施。組織開展食品生產企業監督檢查。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。承擔生產環節食品安全狀況調查工作。組織食鹽生產質量安全監督管理工作。

              (十三)食品流通與特殊食品安全監督管理科。負責全市食品流通和特殊食品領域的食品安全監管,組織實施并指導開展監督檢查、安全狀況調查工作。分析掌握流通領域和保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域食品安全形勢并提出改進措施,擬訂實施食品流通、特殊食品、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施。組織食鹽經營質量安全監督管理工作。

              (十四)餐飲服務食品安全監督管理科。負責全市餐飲服務領域的食品安全監管。組織實施監督檢查工作。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢。擬定全市餐飲食品安全監督管理計劃措施。督促餐飲服務經營者落實主體責任。組織開展餐飲業質量安全提升工作。組織指導重大活動餐飲服務食品安全保障工作。

              (十五)食品安全抽檢監測科。擬訂和組織實施全市轄區食品安全監督抽檢計劃,定期公布抽檢相關信息。組織開展和督促指導不合格食品的核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險研判工作。參與制定食品安全風險監測計劃,承擔風險監測工作、組織排查風險隱患工作、食品安全統計工作。

              (十六)藥品監督管理與產業服務科。參與省藥品監督管理局組織的藥品生產和醫療機構制劑配制環節的監督檢查。貫徹實施國家藥品醫療器械審評審批制度。推動醫藥產業的結構調整和產業升級,促進醫藥產業創新發展。組織開展藥品、醫療器械、化妝品風險監測、研判和預警工作。指導開展藥品不良反應及藥物濫用監測工作。

              (十七)藥品流通監督管理科。監督實施藥品經營質量管理規范和處方藥、非處方藥分類管理制度。組織實施藥品零售企業、醫療機構、互聯網藥品銷售的監督檢查。依法監管流通環節的特殊藥品。組織實施藥品質量抽檢工作,督促指導不合格藥品的核查、處置、召回。

              (十八)醫療器械監督管理科。監督實施醫療器械標準。監督實施醫療器械經營、使用質量管理規范。組織實施醫療器械經營、使用活動的監督檢查。負責醫療器械網絡銷售的監督管理。組織實施醫療器械質量抽檢工作。指導開展醫療器械不良事件監測工作。

              (十九)化妝品監督管理科。組織實施化妝品經營使用監督檢查。擬訂化妝品安全監管工作計劃并組織實施。組織實施化妝品質量抽檢工作。參與實施國產和進口非特殊用途化妝品備案工作。督促指導不合格化妝品核查、處置、召回。指導開展化妝品不良反應監測工作。

              (二十)特種設備安全監察科。擬訂特種設備安全有關規范性文件、制度并監督實施。依法組織實施特種設備生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構的監督檢查。依法組織對高耗能特種設備節能標準和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準的執行情況進行監督檢查。按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。按規定權限監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。

              (二十一)計量科。推行國家法定計量單位和國家計量制度,負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作,組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施計量檢定規程和技術規范。承擔商品量、計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員的監督管理工作。規范計量數據使用。

              (二十二)標準化科。擬訂標準化發展規劃、政策和管理制度并組織實施。負責地方標準的立項、編號、發布等工作。指導團體標準、企業標準相關工作。對標準制定和實施情況開展監督。推動國際標準化工作。依法管理商品條碼工作。

              (二十三)科技與認證認可監督管理科。擬訂實施相關科技發展和技術機構建設規劃,推動本系統檢測機構資源共享和整合改革。負責提出質量基礎設施等重大科技需求,承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用、技術改造和技術裝備管理事項。擬訂全市認證認可與檢驗檢測的政策、發展規劃、工作規則和監督管理制度并組織實施。監督規范全市認證認可與檢驗檢測市場。負責全市檢驗檢測機構資質認定事中事后監督管理。負責全市強制性產品認證和自愿性認證的監督管理。規劃指導全市認證認可與檢驗檢測行業發展。

              (二十四)知識產權規劃管理科。擬訂和組織實施知識產權發展規劃和建設知識產權強市的政策措施。擬訂并組織實施強化知識產權創造運用的管理政策和制度。負責知識產權法律法規宣傳。負責知識產權保護、管理等行政職責。承擔知識產權統計調查分析發布工作。

              (二十五)商標與專利監督管理科。組織和指導全市商標、專利權保護工作。承擔原產地地理標志、地理標志產品、特殊標志、官方標志的使用管理和保護工作。組織調處商標、專利糾紛。擬訂實施商標、專利監督管理的制度措施。指導、促進和規范專利創造、運用。承擔馳名商標保護工作。

              (二十六)民營經濟綜合協調科。負責市民營經濟工作領導小組辦公室日常工作,組織擬訂促進民營經濟發展的各項政策措施,督查民營經濟工作各項政策措施貫徹落實情況。組織開展全市民營經濟發展調查研究,提出政策意見和建議。組織開展民營企業評議政府部門、主要領導干部聯系重點民營企業和商(協)會工作。創新民營經濟發展的體制機制。

              (二十七)民營企業維權科(民營經濟發展指導科)。擬訂實施民營企業維權的制度措施。建立健全民營企業行政申訴協調辦理機制。建立全市統一企業維權服務平臺,統一受理民營企業訴求。配合完善民營企業合法權益受損補償救濟機制。扶持個體私營經濟發展,完善小微企業名錄庫。在市委組織部指導下,指導各縣(市、區)市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

              (二十八)行政審批科。牽頭協調推進本系統放管服改革,承擔審批服務便民化有關工作。牽頭清理規范本系統審批服務事項,規范行政審批過程,集中承擔市本級有關審批服務事項的受理、審批等工作,推進納入一體化政務服務平臺。組織實施集中審批的有關業務培訓指導工作。

              (二十九)應急處置與新聞宣傳科。組織編制本部門應急預案,組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。擬訂市場監督管理信息公布制度,承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。協調組織重大宣傳活動。負責機關及所屬單位門戶網站、新媒體發布信息的監督管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。組織開展與新聞媒體的交流與合作。

              (三十)規劃財務科。擬訂全市市場監督管理中長期規劃并組織實施。制定實施財務管理內控制度。組織機關和所屬單位編制預決算、預算執行及財政資金績效考評工作。承擔機關財務、財政專項補助經費、制裝、各項收入及票據管理工作。指導所屬單位財務及國有資產管理、政府采購管理工作。承擔并指導市場監督管理統計工作。

              (三十一)人事科。負責機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓、職業健康等工作。負責本系統人才隊伍和基層規范化建設工作。

              (三十二)離退休人員工作科。負責機關離退休人員工作, 指導所屬事業單位(派出機構)的離退休人員工作。

              (三十三)機關黨委、機關紀委。負責機關和所屬單位的黨群和審計監督等工作。

              四、基本信息

              負 責 人:張龍武

              辦公地址:北區:四川省德陽市沱江東路5號;南區:四川省德陽市天山南路三段138

                編:618000

              辦公時間:上午8:30-12:00;下午14:30-18:00(周一至周五,法定節假日除外)

              聯系方式:0838-2906900

              責任編輯:系統管理員
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